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关于进一步推进普惠性民办幼儿园发展的指导意见
作者:基教科  文章来源:本站原创  更新时间:2018/10/9 16:03:01  浏览次数:

 

邢台市教育局

关于进一步推进普惠性民办幼儿园发展的指导意 见

邢市教〔20186

为促进普惠性民办幼儿园健康发展,推动普惠性学前教育资源不断扩大,构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务体系,不断满足适龄儿童接受公益普惠、质量良好的学前教育的需求。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)、《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》(冀政〔20111号)和《河北省教育厅 河北省财政厅关于印发〈河北省普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法(试行)〉的通知》(冀教基〔201532号)等文件精神,结合我市实际,提出如下意见。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以强化学前教育公益性、普惠性为原则,通过多种鼓励、扶持、推动政策的实施,引导具备办园资格和条件的民办幼儿园举办成普惠性民办幼儿园,着力提高全市普惠性学前教育资源覆盖率,不断满足人民群众对优质、普惠教育资源的需求,落实“幼有所育”的目标,促进我市学前教育健康发展。

二、任务目标

2018年开始,各县市区新增的幼儿园应加大公办或普惠性民办幼儿园的比例,普惠园占比要达到60%以上(其中50%以上应办成公办园),并按每年不低于10%的速度增加,其中桥西区、桥东区、开发区住宅开发配建的幼儿园应举办为公办幼儿园或委托举办成普惠性民办幼儿园,公办幼儿园数量不低于当年移交幼儿园总数的50%,并不断提升。力争到2020年,全市学前三年毛入园率达到90%,公办和普惠性民办幼儿园覆盖率稳定在80%左右,建立起覆盖城乡、保障基本、公益普惠的学前教育公共服务体系。

三、普惠性民办幼儿园范围

普惠性民办幼儿园(以下简称普惠园)是指坚持公益普惠和科学保教原则,由国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质,依法设立、面向大众、办园规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。

四、认定标准

1.民办幼儿园认定为普惠性幼儿园应当具备下列条件:

1)幼儿园办园条件须达到《河北省民办幼儿园设置基本标准》,幼儿园设置应符合城乡建设总体规划及幼儿园布局规划,经县级审批部门批准,取得办园许可证及相关证件,并依法登记。

2)达到河北省三类幼儿园及以上办园标准。城市区幼儿园规模原则上不少于6个班,农村不少于3个班,并按年龄科学分班定额。开园一年以上且年检合格,无违规办园行为。

3)保教费收费标准在物价部门报备范围内,按《河北省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》执行。我市范围内普惠园保教费实际收费标准:以同级同类公办园收费标准为基数,原则上上浮150%以内,并保持相对稳定。今后可随同级同类公办幼儿园收费标准的调整而做相应调整。

4)幼儿园应当合理设置会计人员并指定会计主管人员,明确岗位职责。会计人员必须取得会计从业资格证书。

幼儿园必须依法设置会计账簿。建立规范的财务管理制度,确保收支分开,账目清楚,收取的费用必须专款专用。经费预算和决算,应提交园务委员会或教职工大会审议,并自觉接受相关部门的监督检查。

5)幼儿园的经费由举办者筹措。举办者应当为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源,保证幼儿园的正常运转。

6)教职工人数按教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配备,师幼比合理。幼儿园按有关规定落实工资待遇,并依法为其办理社会保险。专任教师符合任职资格条件,教师持证率、学历达标率符合相应等级的幼儿园评估要求。保育员、保健人员、食堂工作人员等应当具有相关岗位资质,应根据幼儿园规模配备专职安保人员。

7)实施科学保教,坚持以游戏为基本活动形式,符合《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3—6岁儿童学习与发展指南》等要求,无小学化倾向。

8)幼儿园制度健全,管理规范,运行正常。有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学以及幼儿园章程等各项规章制度。无乱收费行为,无安全事故,社会评价良好。

以上条件必须同时具备,方可认定为普惠园。

2.认定程序

1自愿申报。具备条件的民办幼儿园按照属地管理的原则,每年4月底前向所在县级教育行政部门提出书面申请,填写普惠园申报表并提交相关材料。

2)审核认定。县级教育行政部门每年5月底前对提出申请的民办幼儿园的办园资质、师资状况、办园质量和财务管理等情况进行审核、实地考察和评审,对普惠园做出初步认定,并将认定结果汇总后上报市教育局。

3)市级抽评。市教育局在收到县级教育行政部门初评结果一个月内,对初步认定的普惠园进行抽评,抽评数不低于所在县认定数的20%。市级抽评结果与县认定结果不一致的,以市级评定结果为准。

4)公示授牌。审核认定为普惠园后,由县教育局与普惠园法定代表人签订协议书,每年7月份由县教育局通过官方网站或新闻媒体向社会公示普惠园名单,公示期为10个工作日,接受家长和社会监督,无异议后授予邢台市普惠性民办幼儿园牌匾。普惠园要在办园场所醒目位置公示牌匾及收费标准。

五、鼓励扶持政策

1.各县市区人民政府要根据国家和省、市有关规定,积极出台鼓励、扶持、推进普惠性民办幼儿园发展的具体政策,引导社会力量举办普惠性学前教育。其中,普惠园获得的政府支持资金,应全额用于改善办园条件、购置玩教具、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等。

2.县市区政府要设立新建普惠性民办幼儿园专项补贴资金和对认定的普惠园按不同类别给予相应的财政资金补贴,促进当地普惠园的发展。

市教育行政部门将各县市区普惠幼儿园建设情况纳入督导和考核内容,每年对公办园、普惠性民办园情况和增量情况、占比情况开展专项检查并将有关情况进行排队、通报,对连年落后的县市区将通报批评。

3.支持普惠园加强教师队伍建设,提高普惠园保教质量。

派驻优秀教师。县级教育行政部门向普惠园派驻公办园教师到园支教,帮助其提高管理和保教工作水平。

开展师资培训。增加国家、省、市、县四级培训中普惠园园长、教师的比例,建立与完善县市区、中心校及园本教研制度,提高教师履行岗位职责的能力。

进行结对帮扶。建立省级示范园、城市一类园与普惠园的结对帮扶机制,授予该普惠园“xxx幼儿园手拉手结对园牌匾,并向社会公示。

六、监督管理

1.做好认定工作。县级教育行政部门要建立普惠园保教费指导限价与物价指数联动机制,科学合理制定普惠园保教费认定标准,完善辖区内普惠园管理实施细则,对申报对象、认定程序、认定标准、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定,并报市教育局备案。认定后的普惠园相关信息要统一纳入学前教育信息管理系统。

2.完善分类管理。普惠园每年认定一次,认定后有效期为三年。期满后须重新申报认定,有效期内不得自行调整保教费标准。县级教育行政部门应对辖区内普惠园按省定分类等级进行分类支持,引导普惠园不断改善办园条件,提高保教质量,增强公益性责任。

3.加强财务审计和管理。享受财政资金扶持的普惠园,应当接受审计部门的审计和教育、财政、发改(物价)等部门的监督检查,建立健全会计、资产管理、预决算和园务、财务公开制度。对政府资助的补助资金要进行专项管理,票据使用规范,严格按项目和标准收费,不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用,禁止以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。

4.实施动态监管。各级教育行政部门应当加强对普惠园的监管和指导,实行动态管理,对出现办园行为不规范、违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故的,一经查实,取消其普惠园资格,停止其享受的扶持政策,并在三年内不得再申报。对恶意套取、挪用补助资金的,要取消或收回当年的补助资金。涉及违法犯罪的,依法追究其法律责任。

5.建立退出机制。通过认定的普惠园,可以放弃普惠园资质。自愿退出的普惠园,应于每年31日前以书面形式向属地教育行政部门提出申请,由教育行政部门会同财政等部门进行财务审计、结算,经同意并公示后,履行相关手续。退出后,不再享受普惠园优惠政策,其在园幼儿在政府扶持和保教费标准上实行老生老办法、新生新办法。

 

 

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