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邢台市教育局听证制度
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邢台市教育局听证制度

 

一、本制度所称听证,是教育行政机关在依法履行职责过程中,对教育行政处罚案件做出决定前,按照本制度规定的程序,以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。 

二、听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

三、教育行政机关在进行教育行政处罚案件时,有下列情形之一,应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

一)教育行政处罚机关作出责令停止办学、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,教育行政处罚机关应当组织听证。 
  (二)有 5 个以上法人或 50 名以上自然人建议进行行政听证的;

  (三)上级教育行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。 
  四、当事要求听证的,应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。
 
  五、教育行政机关举行听证会,由教育行政机关负责人决定。

  六、听证由拟作出行政处罚的教育行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。
  七、举行听证会,听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人,其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项,掌握听证的进程,保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见,并负责向教育行政机关做出书面听证报告。
  八、听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。
  九、公开举行的听证会,公民可以向教育行政机关提出旁听申请,经批准后参加旁听。
  十、举行听证会,应当有陈述人参加。
  本制度所称陈述人,是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。
  听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。
  十一、听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的,应当回避。
      
陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的,可以在听证会开始前向听证机构提出;回避事由是在听证会开始后知悉的,应当立即提出。
  听证主持人的回避,由听证机构决定;听证员、书记员的回避,由听证主持人决定。
  十二、有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的,可以在听证会开始前向听证机构提出,由听证机构决定是否变更或追加陈述人。
  十三、公开举行听证会的,听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员等有关事项。 
  公告应当在听证会举行 15 日前公布,但特殊情况除外。

  十四、听证机构应当在举行听证会 7 日前确定陈述人和旁听人员名单,并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。
    
陈述人名单应当从下列人员中确定:
  (一)与听证事项有利害关系的当事人;
  (二)了解听证事项的专家;
  (三)与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。
  十五、听证会举行前,听证机构应当做好必要的准备工作,搜集与听证事项有关的资料。
  十六、听证会开始时,主持人应当查明陈述人是否到会,宣布听证纪律,宣读听证事项,告知陈述人的权利和义务。
  十七、听证会一般按下列程序发言:
  (一)与听证事项有利害关系的陈述人;
  (二)了解听证事项的陈述人;
  (三)专家陈述人。
  主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
  十八、陈述人应当客观地陈述事实,介绍与听证事项有关的情况。
  十九、经主持人同意,陈述人可以书面或其它方式进行陈述。
  如果陈述人数量较多,主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言,或提交书面发言材料。
  二十、听证主持人可以询问陈述人,陈述人应当回答询问,但对与听证事项无关的问题,可以不予回答。
  二十一、陈述人可以就听证事项提交有关证据材料;必要时,听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
  二十二、在主持人主持下,各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。
  二十三、陈述人发言和辩论结束后,经主持人同意,旁听人员可以就听证事项发言。
  二十四、出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律,不得有妨碍听证会秩序的行为。
  对违反听证会纪律的,主持人应当给予警告并予以制止;拒不改正的,可以责令其离开会场。
  二十五、有下列情形之一的,可以延期举行听证会;
  (一)主要的陈述人没有出席听证会的;
  (二)需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的;
  (三)陈述人临时提出回避申请被接受的;
  (四)其他需要延期的情况。
  二十六、听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出;必要时也可以录音或录像的方式进行。
  听证会结束时,听证记录应当交陈述人核对,陈述人认为记录有遗漏或差错的,有权要求补正。 
  听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。

  二十七、公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。
  二十八、听证会结束后、听证报告作出前,听证机构认为有必要的,可以就同一听证事项再次举行听证会。
  二十九、听证会结束后,主持人和其他听证人应当认真研究听证意见,并在听证会结束后五个工作日内,向听证机关提交书面听证报告。
  听证报告应当包括以下内容:
  (一)听证会的时间、地点、参加人员;
  (二)听证事项和主要争论的问题;
  (三)陈述人提出的主要实事、观点及其依据;
  (四)旁听人员对听证事项的意见;
  (五)其它有关事项。
  三十、听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。
  三十一、教育行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。
  三十二、组织听证的费用由教育行政机关承担。

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