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邢台市教育局规范行政执法行为提高行政执法能力专项活动实施方案
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邢台市教育局规范行政执法行为提高行政执法能力专项活动实施方案

 

为全面落实依法治国基本方略,推进依法行政、依法治教、依法治校工作,切实解决少数行政执法人员执法意识淡薄、执法方式简单粗暴、执法程序不规范等问题,全面提升教育行政执法水平,全面提高行政执法能力和素质,根据上级文件精神,结合教育系统实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导,坚持以人为本,牢固树立依法行政、执法为民的理念,认真学习相关法律法规,全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的问题,深刻分析问题产生的原因,制定有效措施进行整改,进一步明确教育行政机关的执法权限和责任,建立行政执法岗位的责任制度,强化行政执法的监督、考评机制,提高行政执法水平,逐步把教育行政执法工作纳入法制轨道,努力为全市教育发展营造良好的法治环境。

二、工作目标

以保障教育法律、法规、规章全面、正确实施,维护公民、法人或者其他组织合法权益为基本目标。通过此次专项活动的开展,实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化;逐步建立起一套符合教育法律法规规定的教育行政执法制度,建立起一支懂教育、懂法律、懂行政管理的教育执法队伍,实现依法行政、依法治教和依法治校,促进教育事业健康、协调、和谐发展。主要达到以下目标:

()树立执法理念,坚持执法为民。各执法人员必须切实提高思想认识,牢固树立正确的执法理念,坚持以人为本,真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责,执法就是服务,执法就是维护人民群众利益的执法理念,坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是创收、执法就是完成指标等错误认识。

()改进工作作风,坚持文明执法。各执法人员要严格按照法定权限和程序执法,遵循公平、公正、公开原则,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中不尊重行政相对人、态度冷漠、敷衍塞责、言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正执法过程中吃拿卡要,以权谋私,故意刁难,办人情案、关系案等现象;坚决纠正不按法定权限和程序,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚陷阱等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

()规范执法行为,坚持便民执法。要按照减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务的目标要求,做到既严格执法、履行职责,又不执法扰民;进一步明确岗位职责,分解执法责任,解决执法机构岗位不固定、责任不明确等问题。

三、基本原则

()坚持统筹兼顾,务求实效。各行政执法人员要把学习教育与日常工作紧密结合起来,与规范执法行为、提高执法水平结合起来,突出针对性,提高实效性,切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

()坚持正面教育,边学边改。要树立和宣传先进典型,弘扬正气,引导执法人员对照典型找差距,本着互相帮助、共同提高的原则,纠正错误的执法观念和执法行为,解决存在的问题。

()坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成,不可或缺。通过文明执法实现严格执法,在严格执法中体现文明执法。要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾,达到坚持执法标准和提高执法效能的目的

基本要求

⒈合法性要求。教育行政执法必须符合法律法规规定,做到行政规范性文件合法、行政执法主体和行政执法人员资格合法、具体行政行为合法以及行政执法人员执法行为合法等。

⒉合理性要求。法律法规赋予行政机关在某些具体行政行为上一定的自由裁量权,但行政执法主体行使自主裁量权,应在法律法规规定的范围内,体现合理和公正。

⒊公开性要求。根据政务公开和网上公开的要求,向全社会公布教育法律、法规和规范性文件,公开教育行政管理职能,提高教育行政许可、行政处罚等具体行政行为的透明度,规范办事程序,严格依法办事。

五、主要标准

1.教育行政执法具有明确的教育法律法规、规章和规范性文件依据。

2.教育行政许可、行政处罚等具体行政行为做到事实清楚、证据充分、定性准确、文书规范、处理恰当、程序合法。                       

3.教育行政执法活动应当做到责任明确,职能到位,有法必依、执法必严、违法必究。

4.建立行政执法考核评议和责任追究等配套制度。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立市教育局推行行政执法工作领导小组,由局长任组长,分管法制工作的副局长任副组长,各职能科室负责人为成员,负责行政执法责任制的指导、协调及检查考核等工作,领导小组办公室设在法制安全科。

2.提高思想认识。把实施教育行政执法责任制作为教育行政部门实现职能转变、加大执法力度、规范执法行为、树立执法权威的一项重要措施。将实施行政执法工作作为一项长期的重点工作,列入年度的工作目标,各执法科室负责人要督促本科室工作人员认真实施,并负责本科室行政执法责任制的实施。

3.加强队伍建设。加强对行政执法人员法律知识的培训和考核工作,不断提高行政执法人员法律素养和行政执法水平。加强全体教育行政干部对教育法律知识的学习,明确执法依据、执法程序、执法责任,努力提高自身的素质,不断增强做好教育行政执法工作的自觉性,提高教育行政管理的水平和质量。

 

 

 

2013210

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